¿Qué es la Comisión Swaminathan?
El gobierno de India constituyó la Comisión Nacional de Agricultores (NCF) el 18 de noviembre de 2004 presidida por el profesor MS Swaminathan. Presentó cinco informes al gobierno. El primero se presentó en diciembre de 2004 y el quinto y último informe se presentó el 4 de octubre de 2006. Los informes tenían sugerencias para un “crecimiento más rápido e inclusivo” para los agricultores, como se preveía en el Enfoque de la Comisión de Planificación del 11º Plan Quinquenal. El quinto informe fue el más crucial, ya que contenía sugerencias para el crecimiento inclusivo de los agricultores y el sector agrícola. El Informe de la Comisión Swaminathan de NCF tenía como objetivo elaborar un sistema para la seguridad alimentaria y nutricional, la sostenibilidad en el sistema agrícola, mejorar la calidad y la competitividad de los costos de los productos agrícolas y también recomendar medidas para el crédito y otros pasos relacionados con la comercialización.
El Dr. Swaminathan había pedido al gobierno que implementara las recomendaciones dadas en el informe para que pudiera proporcionar un precio mínimo de apoyo para los granos, salvaguardar el interés de los pequeños agricultores y abordar el problema de aumentar el riesgo de superar a la agricultura como profesión.
¿Cuáles fueron las observaciones de la Comisión?
La Comisión observó que los agricultores necesitaban tener un acceso seguro y un control sobre los recursos básicos legítimos. Estos recursos básicos incluyen tierra, agua, recursos biológicos, crédito y seguros, gestión de tecnología y conocimiento, y mercados. Observó que la agricultura debe implementarse en la lista concurrente de la lista estatal, por lo tanto, es un tema de preocupación tanto para la Unión como para los estados.
¿Cuáles son las recomendaciones clave de la Comisión?
Una de las reformas clave fue, por supuesto, las reformas agrarias. Su objetivo era abordar la cuestión del acceso a y para los cultivos y el ganado. La comisión dijo que la desigualdad en la tenencia de la tierra se muestra claramente en la propiedad de la tierra. Dijo que en 1991-92, la proporción del 50 por ciento inferior de los hogares rurales en la propiedad total de la tierra del país era solo del tres por ciento. El 10 por ciento superior poseía tanto como el 54 por ciento.
Reformas de la tierra: distribución de excedentes de techo y tierras baldías; prevención de la desviación de tierras agrícolas y forestales primarias al sector empresarial para uso no agrícola; para garantizar que se otorguen derechos de pastoreo y se permita el acceso estacional en los bosques a tribus y pastores. Se recomienda el acceso a los recursos de propiedad común. Un caso principal fue establecer un Servicio Nacional de Asesoramiento sobre el Uso de la Tierra. El propósito de este servicio sería conectar las decisiones sobre el uso de la tierra con factores meteorológicos y de comercialización ecológicos.
Reformas de riego: recomendó enmarcar un conjunto de reformas para proporcionar a los agricultores acceso “sostenido y equitativo” al agua para riego. Asegurar el aumento del suministro de agua mediante la recolección de agua de lluvia, la recarga del nivel del agua por acuíferos obligatorios; El programa de recarga de Million Wells se iniciará en pozos privados. Apuntar al aumento de la inversión en el sector de riego bajo el undécimo plan quinquenal.
Crecimiento de la productividad: NCF dijo que con el objetivo de lograr un mayor crecimiento de la productividad, recomendó “Aumento sustancial de la inversión pública en infraestructura relacionada con la agricultura, particularmente en riego, drenaje, desarrollo de tierras, conservación del agua, desarrollo de investigación y conectividad vial, etc.” recomendó una red nacional de laboratorios avanzados de análisis de suelos con el objetivo de probar áreas para niveles de micronutrientes aptos
Crédito y seguro: ampliar el alcance del sistema formal de crédito; reducir las tasas de interés de préstamos para cultivos al 4%; proporcionar una moratoria sobre la recuperación de la deuda; fondo de riesgo agrícola; tarjetas de crédito kisan para mujeres agricultoras; paquete integrado de seguro de salud humana de crédito-cultivo-ganado; seguro de cultivos en todo el país para todos los cultivos con primas reducidas; medios de vida sostenibles para los pobres, inversión en desarrollo humano; servicios de desarrollo institucional, etc.
Seguridad alimentaria: la comisión recomendó la implementación de un sistema universal de distribución pública; reorganizar la entrega de programas de apoyo nutricional por ciclo de vida con la participación de panchayat y la de los organismos locales; eliminación del hambre inducida por la deficiencia de micronutrientes y fortificación de alimentos cum; bancos comunitarios de alimentos y agua a cargo de grupos de autoayuda de mujeres; ayudar a los pequeños y marginados agricultores; formular una ley nacional de garantía alimentaria con características como alimentos para el trabajo y programas de garantía de empleo.
Prevención de suicidios de agricultores: Proporcionar seguro de salud asequible en los centros de atención primaria de las aldeas; la misión nacional de salud rural se extenderá a los puntos críticos de suicidio de forma prioritaria; comisiones de agricultores a nivel estatal con representantes de los agricultores, reestructuración de políticas de microfinanzas que pueden servir como una especie de financiación de medios de vida; cubriendo todos los cultivos con seguro de cosechas; pueblo para ser el asesor y no el bloque, red de seguridad social que brinda apoyo a la vejez con seguro de salud y recarga de acuíferos y conservación de agua de lluvia; planes para el uso descentralizado de agua, etc.
La recomendación, si se implementa, le costará al tesoro miles de rupias, y la agrupación de los recursos hídricos es objetada por muchos estados. El gobierno central tomará una determinación valiente para implementar el informe.
