No, debido a la resistencia del aire.
La línea Kármán (unos 100 km) es la altitud a la que se necesita menos energía para acelerar en órbita que para volar aerodinámicamente. Por debajo de ese punto, ningún objeto puede orbitar sin un empuje constante.
Sin embargo, incluso si la atmósfera no fuera un problema, un satélite podría no ser capaz de mantener una órbita tan baja. Las montañas, los mares y las placas tectónicas tienen densidades diferentes y tiran con una fuerza gravitacional ligeramente diferente. En la órbita terrestre baja (100–200 km) estas variaciones promedian y son, como máximo, una molestia. Sin embargo, a 20 km, distorsionarían la órbita, probablemente haciéndola inestable.
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Las concentraciones de masa (mucho mayores) de la luna hacen lo mismo a altitudes mucho más altas que eso, y hay una banda de altitudes en la que una órbita estable solo es estable si se inclina a evitar pasar por encima de estas concentraciones de masa.